周氏家风馆陈列的债券---北洋政府“克利斯浦借款”

东至周氏家风馆里有一张周氏后裔捐赠的债券。这张编号为18341的面额20英镑的债券，是1912年北洋政府在英国发行债券中的一个品种，史称“克利斯浦借款”。票面左边盖有“财政部印”，并有财政总长周学熙和克利斯浦公司总经理的签字，票面右边盖有“中华民国驻英代办之印”和驻英公使刘玉麟的英文签名。是不可多得的民国初年北洋政府财政状况的历史见证。

民国初年，政局异常不稳，财政危机、党政危机、边疆危机频发，社会动荡不安，北洋政府和南方政府面临分裂的局面。北洋政府为了摆脱困境，维持政局的稳定，开始向外国大举借款。为此，北洋政府三易内阁总理，借款也就成为当时举国关注的焦点。袁世凯北洋政府借款用意十分明显：如果借款顺利，就能为其取代南京政府加重筹码。在外国政府和资本团看来，袁世凯掌握的北京政府似乎更能“负责任”，因此，他们也更乐于为袁世凯提供贷款。

1912年3月，北洋政府与英、法、俄、德、美、日六国银行商议善后大借款问题。6月六国银行团成立，并向中国提出善后大借款必须以监督中国财政和军权为前提，中方的谈判代表及财政总长等人认为六国借款条件过于苛刻，无法接受，7月14日，财政总长熊希龄辞职，善后大借款谈判中止；9月，新任财政总长周学熙开始与六国银行团谈判。在北洋政府与六国银行的善后大借款谈判未取得进展之时，急需资金的北洋政府，在1912年7月至9月间，先后向德商借银300万两和800万马克，接着又向美商借取英金30万镑。但在当时，这些小额借款根本无法满足北洋政府的资金需求，于是在1912年8月30日，由中国驻英公使刘玉麟代表财政部与英国伦敦家财团——克利斯浦公司签订借款1000万英镑的合同，承借人是英国伦敦克利斯浦公司，所以这笔借款称“克利斯浦借款”或称“伦敦新借款”。借款以整顿政务及兴办实业为名，以盐税作担保，年息五厘，折扣八九；合同约定1912年内交款300万镑、1913年2月交款200万镑、9月交款500万英镑，另500万额度并未兑现。克利斯浦借款签订后，该公司乃于1912年9月26日，在伦敦发行500万镑债劵。

六国银行团得知中国政府与英国伦敦的克利斯浦公司签订了1000万英镑的借款合同，其借款担保品竟是盐税收入。假如中国政府与克利斯浦公司借款成立，中国政府在善后大借款谈判中态度将变得强硬，不但中国借款的担保品盐税、关税、烟税等利益会流失，还会影响六国银行团控制中国财政的能力，损害列强在华利益。于是，六国驻北京公使在10月23日联合向北洋政府提出抗议，他们的理由如下：在六国银行团与中国政府善后大借款谈判期间，已垫借给中国政府180万英镑，这些垫借款对盐税担保有优先权；由于六国政府的反对，在英国发行的第二期克利斯浦五厘英镑债券信誉大损，购买者甚少。最终，中国政府屈于六国压力，在10月24日由中国外交部答复六国公使，表示愿意取消克利斯浦借款合同，并答应与六国继续善后大借款谈判。