周馥此举干得出色！济南成为中国近代开商埠第一城，你知道不？

1904年5月19日，大清王朝外务部批准济南正式开埠。在中国近代开埠史上，由巡抚奏请自开商埠，济南是第一个。此举不仅大大加快了济南的城市化进程，拓展了城市发展空间，还一举奠定了济南、乃至整个山东经济社会近代化的基础。

1

添开商埠，以扩利源

1904年5月1日，这一天按西历计算是个星期天。星期天是上帝都休息的日子。权重一时的北洋大臣袁世凯、山东巡抚周馥却没工夫理会这一套，他们只记得这一天是大清光绪三十年三月十六日。

这一天，专门由济南赶到天津行馆的山东巡抚周馥和袁世凯一起，看着经过一年密谋策划刚刚定稿的《直隶总督袁世凯等为添开济南潍县及周村商埠事奏折》，露出了会心的一笑。奏折开头是这样的：“北洋大臣直隶总督臣袁世凯、头品顶戴山东巡抚臣周馥跪奏：为查明山东内地现在铁路畅行，拟请添开商埠，以扩利源，恭折仰祈圣鉴。” 奏文称：“查得山东沿海通商口岸，向只烟台一处，自光绪二十四年德国议租胶澳以后，青岛建筑码头，兴造铁路，现已通至济南省城，转瞬开办津镇铁路，将与胶济铁路相接。济南本为黄河、小清河码头，现在又为两路枢纽，地势扼要，商货转输，较为便利。亟应在于济南城外自开通商口岸，以期中外咸受利益。至省城迤东之潍县及长山县所属之周村，皆为商贾荟萃之区，该两处又为胶济铁路必经之道，胶关进口洋货，济南出口土货，必皆经由于此。拟将潍县、周村一并开作商埠，作为济南分关。”自开商埠第一城，清廷的办事效率还算高。

100年前直隶总督袁世凯和山东巡抚周馥为济南开埠上书朝廷的奏折

100年前直隶总督袁世凯和山东巡抚周馥为周村开埠上书朝廷的奏折

5月1日，袁世凯、周馥上奏;三天以后，5月4日，光绪皇帝朱笔一挥批道：“外务部议奏，钦此。”5月6日，外务部“议复奉旨允准”，并于5月19日“抄录通行”，周知天下。济南开埠由此变为现实。

周馥，原名本来叫周宗培，1837年生人。1902年5月擢升为山东巡抚时，已经六十六七岁高龄。1904年济南开埠半年后，他升任两江总督。周馥在鲁抚任内，把山东原巡抚袁世凯在山东开创的新政局面大大往前推进了一步，使整个山东在那一时期成为全国局势比较稳定，发展较为迅速的省份之一，从而奠定了山东近代化事业的基础。 1902年12月，刚上任山东巡抚半年多的周馥冒雪察看了青岛租界，悲怆时局，赋诗一首：“朔风吹雪海天寒，满目沧桑不忍看。列国尚尊周版籍，遗民犹见汉衣冠。是谁持算盘盘错，相对枯棋著著难。挽日回天宁有力，可怜筋骨已凋残。”其诗境悲凉凄冷，忧国忧民之情跃然纸上，令人感喟久之。这次青岛考察，所见所闻极大地刺激了搞了一辈子洋务的周馥的心灵，也更加坚定了他“自开商埠，以争利权”的决心和信心。

甲午战争以后，以外争利权、内促富强为特征的自开商埠思想已被朝廷内外普遍接受，并逐步成为清廷的一项重要国策。

1903年9月，山东人吕海寰向朝廷倡议“广辟商埠”，外务部批转了吕海寰的奏请，令“各省督抚详细查勘，如有形势扼要、商贾荟萃，可以自开口岸之处，随时奏明办理。”但在中国近代开埠史上，由巡抚奏请自开商埠，周馥是第一人。而且，在济南开埠的同时，将周村、潍县作为济南分关，一省之内三地同时开埠，这也是前所未有的，表现出了周馥等改革派的远见卓识和开拓进取精神。

2

首倡之功不可没

济南开埠后，经过精心规划设计，整修道路，建造衙署，设立市场，开泉种树，大大加快了城市化的进程。商埠区内，道路规整，楼房林立，具备了近代化城市的风貌，并大大地拓展了济南城市发展空间。从全省而言，济南开埠后，加上原有烟台、青岛两个通商口岸，省内五处商埠呈大三角形分布，使得在清末新政改革中已经走在前面的山东更奠定了其优势地位。这其中，周馥首倡之功不可没。

济南商埠区规划图

1904年的《东方杂志》第8期曾发表《东抚之办事》的评论文章，称赞周馥开设商埠之举说：“德国尝以独占山东全省利益，屡向北京政府要求权利。其所经营者，著著进步。周中丞(周馥)见此情形，深知其害，遂将济南、潍县、周村镇三处，辟为商埠。俾利权不致为德人所垄断。密奏朝廷，即获谕允，忽然宣布万国。德人闻之，亦惟深叹其手段之神速而未可如何也。设事前稍不谨慎，泄漏风声，德人必起阻挠。”由此可见，周馥是以谨密主动、迅雷不及掩耳的手段完成济南开埠之举的。

周馥死后，山东当局呈请北洋政府，准其在济南为周馥建立专祠以资崇报。呈文中列举了他在山东的四大政绩，其三即是“创设商埠”。 周馥此举确实干得出色。在德国势力阴影笼罩下，他觑隙乘便，攻其不备，使德人在既成事实面前措手不及，无可奈何，真不愧是有胆略的政治家。